Tweet
Наконец-то Я закончил работу над этой темой [img=http://www.ulitka.com/images/smilies/icon_lol.gif]Laughing[/img] !!! Даже самому не верится. Она адресована прежде всего для тех, кто уже в США или получил иммиграционную визу.
Прямые родственники граждан США (immediate relatives):
• жены и мужья;
• вдовы и вдовцы, если прожили со своими супругами минимум два года;
• не состоящие в браке дети до 21 года;
• приемные дети;
• родители граждан США, достигших 21 года.
Категории семейного предпочтения (family-based preferences):
• первое предпочтение:
- не состоящие в браке дети (старше 21 года) граждан США;
- дети не состоящих в браке детей (старше 21 года) граждан США;
• второе предпочтение:
- супруги постоянных жителей США;
- несовершеннолетние дети (до 21 года) постоянных жителей США;
- дети супругов и несовершеннолетних детей (до 21 года) постоянных жителей США;
- не состоящие в браке дети (старше 21 года) постоянных жителей США;
- дети не состоящих в браке детей (старше 21 года) постоянных жителей США;
• третье предпочтение:
- женатые дети граждан США;
- супруги женатых детей граждан США;
- дети женатых детей граждан США;
• четвертое предпочтение:
- братья и сестры граждан США, достигших 21 года;
- супруги братьев и сестер граждан США, достигших 21 года;
- дети братьев и сестер граждан США, достигших 21 года.
Далее будут рассмотрены процедуры приобретения иммиграционного статуса прочими категориями родственников граждан и постоянных жителей США. Эти процедуры во многом являются схожими. Различаются лишь требования к документам.
<u>Получение за границей иммиграционной визы родственником гражданина или постоянного жителя США</u>
Подача петиции. Так же, как и во всех категориях родства, подача заявки на получение иммиграционного статуса предваряется подачей и одобрением петиции от заинтересованного американца (форма 1-130 Petition for Alien Relative — петиция в пользу родственника-иностранца). К петиции прилагаются следующие документы:
• свидетельство о гражданстве США или постоянном месте жительства в США подателя петиции (один из имеющихся документов из нижеприведенного перечня):
- свидетельство о рождении, указывающее на место рождения в одном из 50 штатов США, а также в Пуэрто-Рико, Гуаме и американской части Вирджинских островов;
- форма Государственного департамента FS240 Report of Birth Abroad of a Citizen of the United States (справка о рождении за границей гражданина США);
- сертификат СИН о гражданстве рожденного за границей;
- паспорт гражданина США;
- “грин кард” — форма 1-551 Alien Registration Receipt Card (карточка регистрации иностранца);
- разрешение на обратный въезд (reentry permit);
• свидетельства наличия родственных отношений:
- свидетельства о рождении детей;
- свидетельство о браке;
- свидетельства о расторжении всех предыдущих браков и/или свидетельства о смерти всех предыдущих супругов;
- дополнительные свидетельства, подтверждающие отцовство (в случае, если петицию подает незаконнорожденный ребенок):
- результаты анализов крови;
- письменные показания матери, данные под присягой;
- прохождение процедуры легитимации, т.е. узаконения незаконнорожденного ребенка (до достижения им возраста 18 лет);
- свидетельства совместного проживания;
- свидетельства финансовой поддержки незаконнорожденного ребенка;
- показания свидетелей;
- появление фамилии отца в любых документах ребенка (школьные регистры, медицинская страховка и т.п.);
- свидетельства усыновления или удочерения (в случае, если петицию подает приемный ребенок);
- любые прочие свидетельства существования родственных отношений.
В течение примерно недели после подачи петиции СИН высылает ее подателю уведомление о том, что документы получены. Уведомление также содержит номер иммиграционного дела и указание на то, когда можно ожидать решения. Если СИН определит, что для вынесения решения требуются дополнительные документы, податель петиции получит специальную форму с указанием, какие именно документы необходимо дополнительно представить. Одобрение СИН приходит в виде формы 1-797 Notice of Action в течение нескольких месяцев.
В случае получения отказа (Notice of Denial) податель петиции может подать в то же отделение СИН апелляцию (жалобу). Эта жалоба далее пересылается в Отдел по административным апелляциям (Administrative Appeals Unit) СИН. Приблизительно через шесть месяцев можно ожидать ответа. По статистике СИН, менее 5% такого рода жалоб удовлетворяется. В случае отказа СИН и только после этого можно обращаться в суд. В случае, если отказ вызван представлением недостаточного количества документов, сопровождающих петицию, и такие документы могут быть представлены после получения отказа, податель петиции может подать в СИН ходатайство с просьбой о возобновлении рассмотрения дела (Motion to Reopen) в то же отделение СИН на основе дополнительно подаваемых документов. Такого рода ходатайства рассматриваются значительно быстрее апелляций.
После одобрения петиции СИН она посылается в Национальный визовый центр. Согласно принятому в апреле 1994 г. закону, каждый потенциальный иммигрант в возрасте старше 16 лет проверяется на наличие его имени (name-check) в Межштатной идентификационной базе данных Национального центра информации по преступлениям (National Crime Information Center's Interstate Identification Index — NCIC-III) Федерального бюро расследований. Кроме того, каждый потенциальный иммигрант проверяется через Систему консульского слежения и автоматической поддержки (Consular Lockout and Automated Support System) Государственного департамента.
Если имя потенциального иммигранта обнаружено в базах данных, эта информация вместе с иммиграционным делом посылается в соответствующее консульство. Консульство, в свою очередь, должно проверить, в какой мере эта информация касается данного иммигранта. Если оно сочтет, что данная информация напрямую относится к иммигранту, у него непосредственно в консульстве должны быть взяты отпечатки пальцев, которые далее пересылаются в Федеральное бюро расследований для проверки. До получения ответа из Федерального бюро расследований интервью не назначается.
Параллельно с этим информация об одобрении петиции и все дело заявителя пересылаются в соответствующее консульское учреждение США. Если подошел срок рассмотрения заявок согласно “приоритетной дате” заявителя, последнему в течение двух дней после пересылки его дела в консульство высылается комплект форм из Национального визового центра (пакет 3). Если срок “приоритетной даты” еще не подошел, бенефициар получает пакет ЗА, представляющий собой уведомление о том, что “его время еще не подошло”, т.е. для данной иммиграционной категории установлены численные ограничения. При этом петиция остается в Национальном визовом центре до тех пор, пока не подойдет срок рассмотрения заявок по петициям, поданным до “приоритетной даты” данного заявителя.
Пакет 3 представляет собой готовые к заполнению формы и список документов, которые необходимо подготовить к моменту интервью. В пакете 3 находятся:
• уведомление Национального визового центра о том, что процесс рассмотрения дела начат, с указанием номера иммиграционного дела;
• форма Государственного департамента OF-167 — инструкции по представлению финансовой документации (Evidence Which May Be Presented to Meet the Public Charge Provisions of the Law — свидетельства, которые могут быть представлены с целью удовлетворения требований закона о запрете на въезд людям, которые могут стать обузой для общества);
• форма Государственного департамента OF-169 — инструкции по подготовке документов для подателей заявки на иммиграционную визу (Instructions for Immigrant Visa Applicants);
• форма Государственного департамента OF-230, часть 1, — биографические данные, представляющие собой первую часть заявки на иммиграционную визу и регистрацию иностранца (Application for Immigrant Visa and Alien Registration), содержащие, в частности, пункты о семейном положении, местожительстве, трудоустройстве и т.п.;
• форма DSL-1083 — дополнительная информация для подателей заявки на иммиграционную визу (Immigrant Visa Supplemental Information Sheet), содержащая инструкции по получению справки из органов внутренних дел, документов об отношении к воинской обязанности, свидетельств о браке, работе и фотографированию
• форма I-86492 — заявление о финансовой поддержке (Affidavit of Support).
Заполненные формы OF-230 (первую часть) и OF-169 необходимо выслать в консульство. Только после их получения оно начнет работать над иммиграционным делом заявителя. Если заявитель не дал о себе знать в течение одного года с момента высылки пакета 3, в его адрес высылается уведомление о приостановке регистрации его в качестве лица, имеющего право на получение иммиграционной визы. Если после этого заявитель не выслал в консульство необходимые документы, в его адрес направляется уведомление об аннулировании регистрации, а его петиция и все материалы иммиграционного дела через один год возвращаются в син.
После получения первой части формы OF-230 и формы OF-169 консульство уведомляет Государственный департамент о числе заявителей, подавших эту форму в иммиграционных категориях, подлежащих количественным ограничениям. Государственный департамент, в свою очередь, сообщает каждому консульству, какое количество виз (visa numbers) может быть выдано в каждой из категорий в следующем месяце. (Количество имеющихся виз по каждой из категорий публикуется Государственным департаментом в “Визовом бюллетене”.)
Далее консульство высылает заявителю пакет 4, содержащий:
• форму OF-230, часть 2, — заявление, даваемое под присягой (Sworn Statement), представляющее собой вторую часть заявки на иммиграционную визу и регистрацию иностранца (Application for Immigrant Visa and Alien Registration);
• форму OF-171 — назначение времени интервью для подавших заявки на иммиграционную визу (Appointment Letter for Immigrant Visa Applicants);
• форму 9003 Службы внутренних доходов — дополнительные вопросы, на которые необходимо ответить всем подателям заявки на получение статуса постоянного жителя США (Additional Questions to be Completed by All Applicants for Permanent Residence in the United States), подтверждающую или опровергающую наличие доходов в США;
• форму OF-157 для медицинского обследования (Medical Examination of Applicants for United States Visas);
• дополнение к форме OF-157 для иммунизации (Visa Applicant's Documentation of Immunization);
• инструкции по прохождению медицинского обследования.
В это время заявитель может начать сбор необходимых документов, которые он должен принести на интервью:
• внутренние паспорта на заявителя и всех членов его семьи, включенных в заявку (желательно, но не обязательно);
• заграничные паспорта, действительные как минимум в течение шести месяцев после даты предполагаемого въезда в США, на заявителя и всех членов его семьи, включенных в заявку;
• свидетельства о рождении на заявителя и всех членов его семьи, выезжающих вместе с ним;
• свидетельства о браках, разводах, смерти бывших супругов и иные документы, подтверждающие семейный статус;
• справки из МВД (police certificates — полицейские сертификаты) на всех членов семьи старше 16 лет из всех мест в родной стране, где они проживали более шести месяцев, свидетельствующие об отсутствии или наличии судимости и/или сроках заключения, а также из иностранных государств, где они проживали более одного года;
• доказательство того, что заявитель не станет обузой для общества: форма 1-864 Affidavit of Support (заявление о финансовой поддержке), подписываемое родственником иммигранта;
• форму OF-230 (часть 2), подписываемую под присягой в присутствии консульского работника;
• форму OF-157 для медицинского обследования (Medical Examination of Applicants for United States Visas) и дополнение к форме OF-157 для иммунизации (Visa Applicant's Documentation of Immunization), в запечатанном конверте;
• форму 9003 Службы внутренних доходов Additional Questions to be Completed by All Applicants for Permanent Residence in the United States (дополнительные вопросы, на которые необходимо ответить всем подателям заявки на получение статуса постоянного жителя США), подтверждающую или опровергающую наличие доходов в США;
• две фотографии (по особым стандартам).
Интервью (собеседование). С момента подачи заявки на иммиграционную визу заявитель по закону не может получить новую неиммиграционную визу (кроме исключительных случаев). Однако он может въехать в США, используя уже имеющуюся у него неиммиграционную визу.
На интервью желательно принести оригиналы, копии и переводы всех документов, содержащихся в деле заявителя. Детям старше 14 лет необходимо являться на интервью вместе с родителями. Дети младше 14 лет могут не являться на интервью. Заявителя может сопровождать его адвокат. Возможны переносы сроков интервью по просьбе заявителя. Если заявитель не является на интервью, применяется такая же процедура уведомления, как и для лиц, не отвечающих на пакет 3.
На самом интервью заявителю задаются вопросы различного характера (напрямую или через переводчика) и принимается окончательное решение о выдаче или невыдаче иммиграционной визы. Одна из целей интервью — выяснение действительности родственных отношений. Поэтому желательно принести на интервью перечисленные выше документы, подтверждающие данный факт. Если нет оснований для отказа во въезде (см. подробно 2.3.2) и консулу представлены все необходимые документы, заявителю и членам его семьи будут выданы иммиграционные визы.
Следует еще раз отметить, что Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 г. ужесточил ответственность за нарушение условий визового статуса. Запрет на въезд в США в течение трех лет налагается на лиц, чье непрерывное пребывание в США сверх разрешенного времени составило срок от 180 дней до одного года, и в течение десяти лет на тех, чье пребывание сверх разрешенного срока составило более одного года. К этим нарушениям СИН первоначально приравняла и иные нарушения условий статуса (например, нелегальная работа по найму), однако с 29 марта 1997 г. эти ограничения сняты. Кроме того, по закону 1996 г. лица, депортированные из США, не могут въехать в страну в течение десяти лет. Лица, которым было отказано во въезде, не могут въезжать в США в течение пяти лет. Согласно инструкции СИН, принятой в разъяснение
этого закона, для лиц, которым было отказано во въезде или которые были депортированы из США до 1 апреля 1997 г., запрет на въезд действует согласно ранее установленным срокам — одного и пяти лет, соответственно. Данным категориям иностранцев иммиграционная виза не может быть выдана ранее указанных сроков.
Иммиграционная виза представляет собой форму 155А Государственного департамента США Immigrant Visa and Alien Registration , являющуюся основанием для въезда в США. Документы иммигранта запечатываются в конверт, к которому прикрепляется собственно иммиграционная виза (форма 155А). Конверт подлежит вскрытию в пункте въезда в США. Вскрывать конверт самостоятельно запрещено.
Виза действительна шесть месяцев, в течение которых каждый обладатель визы должен въехать в США. При этом основной заявитель должен въезжать либо первым, либо одновременно с членами его семьи (деривативными бенефициарами)1. В случае возникновения чрезвычайных обстоятельств обладатель иммиграционной визы может просить консульство о предоставлении ему дополнительного времени для въезда. Виза может быть выдана и на более короткое время в случаях, если период между датой истечения срока ее действия (в случае выдачи на шесть месяцев) и датой истечения срока действия паспорта составляет менее 60 дней, выезжающему на день истечения максимально возможного срока действия визы исполняется 21 год или истекает срок действия медицинского осмотра.
В случае отказа выдать иммиграционную визу (обычно только в случае обнаружения предусмотренного законом основания для отказа во въезде) заявитель получает письменное уведомление консульства (форму OF-194) с изложением причин отказа и, если это возможно, перечнем шагов,
___________
1 Прямым указанием на невозможность въезда деривативных бенефициаров ранее момента въезда основного заявителя является штамп, проставляемый консульством на их иммиграционных визах, со следующим текстом: “Valid only if accompanying or following to join spouse/father/mother” (“действительна только в случае, если сопровождается или следует за супругом/супругой/отцом/матерью”).
которые необходимо предпринять для отмены решения об отказе. Обычно на представление дополнительных документов дается не более одного года. Если требуемые документы не представлены, иммиграционная заявка аннулируется. Как уже говорилось, закон не предусматривает никакой процедуры обжалования решения консула. В том, что окончательное решение всегда принимает американский консул по всем вопросам, связанным с выдачей виз, состоит так называемая концепция “консульского абсолютизма”. Заявитель, тем не менее, может обратиться в Государственный департамент с просьбой рассмотреть фактическую сторону его дела. Однако в этом случае Государственный департамент выносит лишь рекомендательное мнение (advisory opinion), которое доводится до сведения консульства и ни в коей мере не является обязательным для исполнения.
Место подачи заявки. В большинстве случаев заявки принимаются в посольстве или консульстве страны постоянного проживания. Наименование американского консульства указывается уже в иммиграционной петиции. В соответствии с этим указанием Национальный визовый центр посылает иммиграционное дело в данное консульское учреждение. Это, однако, не означает, что это консульство согласится рассматривать данное дело, если сочтет, что для этого есть достаточные основания. Так, например, получить иммиграционную визу в посольствах и консульствах США не в стране постоянного проживания заявителя возможно только в исключительных случаях, связанных преимущественно с невозможностью выезда в родную страну или постоянной работой в данной стране. При этом заявитель должен физически находиться на территории этой страны в течение всего периода рассмотрения его дела консульством. Лучшим доказательством факта продолжительного нахождения на территории страны является регистрация проживания по конкретному адресу, действительная в течение времени, достаточного для рассмотрения дела в консульском учреждении. В случае, если заявитель не находится в данной стране в течение достаточно продолжительного периода времени, для получения разрешения на рассмотрение иммиграционного дела в американском консульстве данной страны требуется одобрение Государственного департамента США. Кроме того, консульство может рассматривать дела граждан страны, где находится данное консульство, вне зависимости от того, в какой стране в настоящее время постоянно проживает заявитель. В остальных случаях окончательное решение по такого рода вопросам принимается консульством.
Въезд в США. Окончательное решение о возможности въезда иностранца на территорию США принимает чиновник СИН в пункте въезда при проведении инспекции, во время которой еще раз устанавливается право на въезд. Инспектор СИН проверяет целостность пакета, выданного за границей консульским учреждением. Данные, содержащиеся в иммиграционной визе, проверяются по компьютеру. Далее проводятся необходимые приготовления для последующего изготовления “грин кард”: снимается отпечаток пальца, делается фотография, иммигрант расписывается на специальном планшете, соединенном с компьютером. В паспорт обладателя иммиграционной визы ставится штамп со следующим текстом: “Processed for 1-551. Temporary evidence of lawful admission for permanent residence valid until ___. EMPLOYMENT AUTHORIZED”. (Обрабатывается для получения формы 1-551. Является временным свидетельством легального допуска для постоянного проживания, действительно до __2. НАЕМ РАЗРЕШЕН.) Собственно “грин кард” направляется по почте на указанный иммигрантом адрес в течение нескольких месяцев.
<u>Перемена статуса родственником гражданина или постоянного жителя США на территории США</u>
Аналогично подаче заявки на перемену статуса супругом или супругой подача заявки родственником возможна только при выполнении следующих условий:
• имеется уже одобренная петиция или петиция и заявка подаются одновременно;
• заявитель является прямым родственником гражданина США и, соответственно, не подвержен численным ограничениям либо время “приоритетной даты” уже подошло;
• против заявителя не начата процедура депортации.
___________
2Данный штамп обычно действителен в течение одного года, и срок его действия может быть продлен, если собственно “грин кард” не будет получена в пределах этого срока.
После одобрения петиции СИН она направляется в Национальный визовый центр. Каждый потенциальный иммигрант в возрасте старше 16 лет проверяется на наличие его имени в Межштатной идентификационной базе данных Национального центра информации по преступлениям (National Crime Information Center's Interstate Identification Index —NCIC-III) федерального бюро расследований. Кроме того, каждый потенциальный иммигрант проверяется через Систему консульского слежения и автоматической поддержки (Consular Lockout and Automated Support System) Государственного департамента.
Далее иммиграционное дело пересылается в местное отделение СИН, куда должны быть поданы следующие документы:
• форма 1-485 Application to Register Permanent Residence or Adjust Status (заявка на регистрацию постоянного места жительства или перемену статуса);
• форма 1-130 Petition for Alien Relative (петиция в пользу родственника-иностранца) со всеми необходимыми документами (см. выше) либо свидетельство одобрения ранее поданной петиции (Approval Notice);
• форма G-325A Biographic Information (биографическая информация);
• свидетельство гражданства США или постоянного местожительства в США (см. выше);
• свидетельства о регистрации и законности брака (см. выше);
• форма FD-258 Fingerprint Cards (отпечатки пальцев)3;
• форма 1-94 Arrival/Departure Record (записи о прибытии и отбытии);
• свидетельства сохранения законного неиммиграционного статуса (например, форму 1-20 для студентов; IAP-66 для приехавших по программе обмена; форму 1-797 в случае продления или изменения статуса и т.д.);
• заграничные паспорта, действительные как минимум в течение шести месяцев, на заявителя и всех членов его семьи, включенных в заявку;
• свидетельства о рождении на заявителя и всех членов его семьи, выезжающих вместе с ним;
• свидетельства о браках, разводах, смерти бывших супругов и иные документы, подтверждающие семейный статус;
___________
3 Представляется лицами в возрасте от 14 до 75 лет.
• доказательство, что заявитель не станет обузой для общества: форму 1-864 Affidavit of Support (заявление о финансовой поддержке), подписываемое родственником иммигранта;
• форма 1-693 Medical Examination of Aliens Seeking Adjustment of Status (результаты медицинского обследования для иностранцев, меняющих статус);
• форма 9003 Службы внутренних доходов Additional Questions to be Completed by All Applicants for Permanent Residence in the United States (дополнительные вопросы, на которые необходимо ответить всем подателям заявки на получение статуса постоянного жителя США), подтверждающая или опровергающая наличие доходов в США;
• фотографии (по особым стандартам);
• форма 1-765 Application for Employment Authorization (заявка на получение разрешения на работу), если заявитель желает работать до получения иммиграционного статуса.
“Двойное намерение”. В одобрении заявки на перемену статуса может быть отказано, если СИН сочтет, что в момент получения неиммиграционной визы за границей ее обладатель уже имел “двойное намерение” (dual intent). Под двойным намерением, как уже упоминалось, понимается факт декларирования намерения въехать в США временно (при подаче заявки и получении неиммиграционной категории визы), если в то же самое время имеется скрытое реальное намерение остаться в США на постоянное местожительство. За неиммигрантами оставляется право иметь двойное намерение только в том случае, если предполагается подать прошение о предоставлении статуса постоянного жителя США в отдаленном будущем, а в течение ближайшего времени пребывания в США это пребывание предполагается быть временным. (Это ограничение не распространяется на обладателей виз категорий Е, Н-1, I, L, О и Р.) Поэтому поспешная подача заявки на изменение статуса может быть отвергнута СИН. Чиновниками используется так называемое “правило 30-60”, согласно которому заявка, поданная в течение первых 30 дней пребывания в США, явно свидетельствует о существовании “скрытого намерения”. Заявка, поданная в течение следующих 30 дней, также скорее всего свидетельствует об обмане. Поэтому рекомендуется подавать такую заявку только после истечения 60 дней с момента прибытия в США.
Кроме того, лица, на которых была подана или которые уже подали иммиграционную петицию и выразили таким образом наличие иммиграционного намерения, должны указать этот факт при подаче заявки на получение неиммиграционной визы в консульстве США за границей. Это скорее всего явится основанием для отказа в выдаче визы. Тем не менее они могут въехать в США по уже имеющейся неиммиграционной визе.
Следует также отметить, что согласно закону, принятому 1 декабря 1997 г., с 14 января 1998 г. нелегальные иммигранты лишены возможности переменить статус в США. Они должны выехать из США и подавать заявку на иммиграционную визу в консульстве США в родной стране. Это, однако, не относится к детям и родителям граждан США. При этом, как уже отмечалось, Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 г. ужесточил ответственность за нарушение условий визового статуса. Запрет на въезд в США в течение трех лет налагается на лиц, чье непрерывное пребывание в США сверх разрешенного времени составило срок от 180 дней до одного года, и в течение десяти лет на тех, чье пребывание сверх разрешенного срока составило более одного года. Кроме того, по закону 1996 г. лица, депортированные из США, не могут въехать в страну в течение десяти лет. Лица, которым было отказано во въезде, не могут въезжать в США в течение пяти лет. Согласно инструкции СИН, принятой в разъяснение нового закона, для лиц, которым было отказано во въезде или которые были депортированы из США до 1 апреля 1997 г., запрет на въезд действует согласно ранее установленным срокам — одного и пяти лет, соответственно. Данным категориям иностранцев иммиграционная виза не может быть выдана ранее указанных сроков.
Временный отъезд из США. После подачи заявки на перемену статуса заявитель не может покинуть США до прохождения интервью (собеседования) в СИН или принятия СИН решения без проведения интервью4. Однако в случае особых
___________
4 Местным отделениям СИН предоставлено право самостоятельно решать для каждого конкретного случая, проводить ли личное собеседование с заявителем.
или чрезвычайных обстоятельств семейного или делового характера СИН может дать заявителю разрешение на временный отъезд из США (advance parole — заблаговременное “обещание” впустить в страну, т.е. разрешение обратного въезда — заблаговременное “прощение”, т.е. разрешение обратного въезда). Для получения такого разрешения подается форма 1-131 Application for Travel Document (заявка на получение документа для путешествий). В течение нескольких дней заявитель получает форму 1-512 Authorization for Parole of an Alien into the United States (разрешение иностранцу на обратный въезд в США). Заявитель должен возвратиться в США до указанного в данном документе срока. Если в разрешении стоит отметка Multiple Entry (многократный въезд), иностранцу разрешен многократный въезд в США в течение срока действия разрешения (обычно в пределах одного-трех месяцев). Необходимо подчеркнуть, что это единственный способ легального выезда и въезда в США в период ожидания интервью. Попытка въехать даже по неистекшей неиммиграционной визе приведет к запрету на въезд.
Интервью. Приглашение на интервью приходит заявителю в виде формы 1-486 Notice of Medical Examination and Immigration Interview (уведомление о необходимости прохождения медицинского обследования и назначении даты интервью). На интервью проверяется правильность заполнения документов, еще раз устанавливается соответствие данной иммиграционной категории, проверяется источник средств, на которые заявитель проживал в США, выясняется, не занимался ли он неразрешенной работой по найму. Одна из целей интервью — выяснение действительности родственных отношений. Поэтому желательно принести на интервью перечисленные выше документы, подтверждающие данный факт. В случае получения удовлетворительных ответов чиновник СИН обычно перечеркивает имеющуюся у заявителя неиммиграционную визу и ставит в паспорт так называемый “А номер” — постоянный идентификационный номер иностранца — постоянного жителя США.
Далее чиновник СИН выдает иностранцу форму 1-181 В Approval Notice (уведомление об одобрении) и делает запрос в Государственный департамент на наличие свободных “номеров виз”. Одновременно в Федеральное бюро расследований,
а в случае необходимости в консульство США по месту постоянного проживания заявителя, а также в Центральное разведывательное управление посылается информация о данном иностранце.
Если через определенное время ответа из этих организаций не получено, СИН предполагает, что негативной информации о заявителе, препятствующей получению статуса постоянного жителя США, не существует, и при очередном визите заявителя в данное отделение СИН в его паспорт ставится штамп со следующим текстом: “Processed for 1-551. Temporary evidence of lawful admission for permanent residence valid until ___. EMPLOYMENT AUTHORIZED”. (Обрабатывается для получения формы 1-551. Является временным свидетельством легального допуска для постоянного проживания, действительно до __. НАЕМ РАЗРЕШЕН.) Данный штамп является полным эквивалентом самой “грин кард” и основанием для въезда в США при временных поездках за границу. Такой же штамп может быть поставлен и на карточку 1-94. В этом случае карточка 1-94 вместе с прикрепленной к ней фотографией также может служить временным свидетельством получения статуса постоянного жителя США. Сама “грин кард” изготавливается специальным подразделением СИН в Техасе и приходит по почте позже (через несколько месяцев). Если срок действия штампа в паспорте истекает, а “грин кард” еще не получена, может быть сделан специальный запрос в СИН. Если, тем не менее, “грин кард” не получена до истечения срока действия штампа, СИН может продлить действие старого штампа.
В случае одновременной подачи петиции и заявки и принятия СИН решения не проводить интервью заявитель уведомляется об одобрении формой 1-181 В Memorandum of Creation of Record of Lawful Permanent Residence (уведомление о произведении записи, касающейся приобретения статуса постоянного жителя). Это, однако, не является полноценным свидетельством данного факта. Заявитель должен лично прийти в местное отделение СИН и поставить в паспорт штамп, содержание которого приведено выше.
Разрешение на работу. Во время ожидания собеседования заявитель может находиться в США легально и при необходимости получить разрешение на работу. В этом случае он подает в СИН соответствующие документы и заполняет форму 1-765 Application for Employment Authorization (заявка на получение разрешения на работу). Разрешение на работу представляет собой либо штамп “Employment Authorized” (работа по найму разрешена) на новой карточке 1-94, либо отдельный документ, разрешающий работу по найму (work permit identification card). В противном случае разрешение на работу может быть получено на самом интервью.
Если на интервью заявителем получен отказ, ему вручается письменное уведомление с изложением причин отказа. Вместе с таким уведомлением заявитель обычно получает указание покинуть США до определенного срока. Протест против этого решения может быть выдвинут обычно во время слушаний по депортации. Процедуры обжалования решения СИН в форме подачи апелляции в Отдел по административным апелляциям СИН (Administrative Appeals Unit) — как это возможно при получении отказа в одобрении петиции — не существует. Тем не менее заявитель может обратиться в суд, который, однако, на практике редко принимает решения в пользу потенциальных иммигрантов. Вместе с тем если отказ вызван представлением недостаточного количества документов, сопровождающих заявку, и такие документы могут быть представлены после получения отказа, заявитель может подать ходатайство с просьбой о возобновлении рассмотрения дела (Motion to Reopen) в то же отделение СИН на основе дополнительно представляемых документов.
Получение иммиграционной визы членами семьи лица, переменившего статус в США. В ряде случаев члены семьи лица, переменившего статус в США, остаются в своей родной стране и могут получить иммиграционную визу в консульстве США. В этом случае основной заявитель должен просить СИН выслать в соответствующее консульство уведомление о том, что данный заявитель прошел процедуру перемены статуса. Такой запрос делается либо путем подачи формы 1-824 Application for Action on Approved Application or Petition (заявка на произведение действий по одобренной заявке или петиции), либо заявитель может просить чиновника СИН, занимающегося его делом, отправить уведомление об одобрении его дела в Национальный визовый центр, который, в свою очередь, уведомит об этом соответствующее консульство США за границей.
Государственный департамент также разрешает выдачу иммиграционных виз в таких случаях при простом предъявлении “грин кард” основного заявителя или формы 1-181 С Memorandum of Creation of Record of Lawful Permanent Residence (сообщение о произведении записи" о получении статуса постоянного жителя).
Это важно:
Гарантии финансовой поддержки
При вызове родственников-иностранцев на постоянное место жительства в США, вызывающий родственник - спонсор должен предоставить гарантии финансовой поддержки.
Закон об иммиграции 1996 года предусматривает наличие новых требований, которые спонсор должен в обязательном порядке учитывать при составлении и заполнении формы Афидевита о Поддержке (Affidavit Of Support, Form I-864). Эти требования также касаются и тех случаев, когда спонсор выступает от имени компании, в которой он работает или является ее совладельцем.
Контрактные обязательства
Гарантии финансовой поддержки спонсором родственников- иностранцев являются юридически оформленными контрактными обязательствами.
Контрактные обязательства предусматривают:
· Согласие спонсора оказывать финансовую поддержку иммигранту в размере, не менее чем 125 % уровня бедности. Это обязательство сохраняет свою силу до тех пор, пока иммигрант не станет гражданином США или пока иммигрант не будет иметь 10 лет рабочего стажа в США.
· Юридическую ответственность спонсора перед родственником- иммигрантом, федеральным и государственным правительством или другим юридическим лицом, которое может предоставить материальную помощь иммигранту;
· Согласие спонсора принимать юрисдикцию любого федерального или государственного суда.
Закон дает четкое определение "спонсора."
Итак, кто Может быть Спонсором?
Спонсор должен соответствовать каждому из следующих четырех требований:
· быть гражданином США или постоянным резидентом
· быть не моложе 18 лет
· проживать в США
· только человек, вызывающий родственника из-за границы может выступать спонсором, т.е. подписывать обязательства о материальном содержании.
Годовой доход спонсора должен составлять не менее 125 процентов от уровня официального прожиточного минимума на текущий бюджетный год, с учетом количества членов семьи. Исключением являются лица, находящиеся на военной службе. В этом случае их доход должен равняться 100 % уровня бедности.
В качестве доказательства вышеупомянутых требований спонсор должен предоставить заверенные копии Tax Return за последние 3 бюджетных года. Также необходимо предоставить доказательства о владении собственностью, очень существенны показатели банковских капиталовложений, причем эти доказательства могут быть представлены как спонсором, так и родственником-иммигрантом.
Спонсор должен извещать иммиграционные органы о смене своего места жительства в 30 дневный срок. Невыполнение этого требования может повлечь наложение штрафа до 2,000 долларов.
Закон предусматривает, что любые средства, отпускаемые иностранцам - родственникам из федерального бюджета или бюджета штата в виде социальной помощи могут быть взысканы со спонсора. В случае, если спонсор отказывается от оплаты или нарушает условия в ы п л а т ы, установленные соответствующим агентством, агентство или государственное учреждение вправе предъявить иск к спонсору для взыскания этих средств.
Если спонсор не реагирует на предъявленный иск в течение 45 дней, агентство имеет право обратиться в суд. Иммигрант также может обращаться в судебные органы в случае, если спонсор нарушает или не выполняет свои финансовые обязательства.
Некоторые правительственные программы помощи не попадают под данную юрисдикцию. Они касаются программ школьных завтраков, оказание помощи детям продуктами питания, медицинской помощи, которая не может быть выплачена в виде ее денежного эквивалента.
Данные ограничения не касаются иммигрантов, которые получали какую-либу материальную помощь более чем 10 лет назад.
Кроме того, вышеупомянутые санкции не применяются к лицам, выступившим спонсорами иммигрантов и заполнявшим контрактные обязательства - форму материальной поддержки I-134.
P.S. Если в чем-то Я ошибся, пишите мне, Я исправлю.
P.P.S. Кроме DV существует еще много других способов иммиграции в США. Я бы мог их написать сразу, но они могут оказаться невостребованы, так как здесь, в основном, DV-эшники. Так что пишите мне и если найдутся люди, которым это будет нужно, я обязательно постараюсь на форуме на все ответить. [img=http://www.ulitka.com/images/smilies/icon_wink.gif]Wink[/img]
Прямые родственники граждан США (immediate relatives):
• жены и мужья;
• вдовы и вдовцы, если прожили со своими супругами минимум два года;
• не состоящие в браке дети до 21 года;
• приемные дети;
• родители граждан США, достигших 21 года.
Категории семейного предпочтения (family-based preferences):
• первое предпочтение:
- не состоящие в браке дети (старше 21 года) граждан США;
- дети не состоящих в браке детей (старше 21 года) граждан США;
• второе предпочтение:
- супруги постоянных жителей США;
- несовершеннолетние дети (до 21 года) постоянных жителей США;
- дети супругов и несовершеннолетних детей (до 21 года) постоянных жителей США;
- не состоящие в браке дети (старше 21 года) постоянных жителей США;
- дети не состоящих в браке детей (старше 21 года) постоянных жителей США;
• третье предпочтение:
- женатые дети граждан США;
- супруги женатых детей граждан США;
- дети женатых детей граждан США;
• четвертое предпочтение:
- братья и сестры граждан США, достигших 21 года;
- супруги братьев и сестер граждан США, достигших 21 года;
- дети братьев и сестер граждан США, достигших 21 года.
Далее будут рассмотрены процедуры приобретения иммиграционного статуса прочими категориями родственников граждан и постоянных жителей США. Эти процедуры во многом являются схожими. Различаются лишь требования к документам.
<u>Получение за границей иммиграционной визы родственником гражданина или постоянного жителя США</u>
Подача петиции. Так же, как и во всех категориях родства, подача заявки на получение иммиграционного статуса предваряется подачей и одобрением петиции от заинтересованного американца (форма 1-130 Petition for Alien Relative — петиция в пользу родственника-иностранца). К петиции прилагаются следующие документы:
• свидетельство о гражданстве США или постоянном месте жительства в США подателя петиции (один из имеющихся документов из нижеприведенного перечня):
- свидетельство о рождении, указывающее на место рождения в одном из 50 штатов США, а также в Пуэрто-Рико, Гуаме и американской части Вирджинских островов;
- форма Государственного департамента FS240 Report of Birth Abroad of a Citizen of the United States (справка о рождении за границей гражданина США);
- сертификат СИН о гражданстве рожденного за границей;
- паспорт гражданина США;
- “грин кард” — форма 1-551 Alien Registration Receipt Card (карточка регистрации иностранца);
- разрешение на обратный въезд (reentry permit);
• свидетельства наличия родственных отношений:
- свидетельства о рождении детей;
- свидетельство о браке;
- свидетельства о расторжении всех предыдущих браков и/или свидетельства о смерти всех предыдущих супругов;
- дополнительные свидетельства, подтверждающие отцовство (в случае, если петицию подает незаконнорожденный ребенок):
- результаты анализов крови;
- письменные показания матери, данные под присягой;
- прохождение процедуры легитимации, т.е. узаконения незаконнорожденного ребенка (до достижения им возраста 18 лет);
- свидетельства совместного проживания;
- свидетельства финансовой поддержки незаконнорожденного ребенка;
- показания свидетелей;
- появление фамилии отца в любых документах ребенка (школьные регистры, медицинская страховка и т.п.);
- свидетельства усыновления или удочерения (в случае, если петицию подает приемный ребенок);
- любые прочие свидетельства существования родственных отношений.
В течение примерно недели после подачи петиции СИН высылает ее подателю уведомление о том, что документы получены. Уведомление также содержит номер иммиграционного дела и указание на то, когда можно ожидать решения. Если СИН определит, что для вынесения решения требуются дополнительные документы, податель петиции получит специальную форму с указанием, какие именно документы необходимо дополнительно представить. Одобрение СИН приходит в виде формы 1-797 Notice of Action в течение нескольких месяцев.
В случае получения отказа (Notice of Denial) податель петиции может подать в то же отделение СИН апелляцию (жалобу). Эта жалоба далее пересылается в Отдел по административным апелляциям (Administrative Appeals Unit) СИН. Приблизительно через шесть месяцев можно ожидать ответа. По статистике СИН, менее 5% такого рода жалоб удовлетворяется. В случае отказа СИН и только после этого можно обращаться в суд. В случае, если отказ вызван представлением недостаточного количества документов, сопровождающих петицию, и такие документы могут быть представлены после получения отказа, податель петиции может подать в СИН ходатайство с просьбой о возобновлении рассмотрения дела (Motion to Reopen) в то же отделение СИН на основе дополнительно подаваемых документов. Такого рода ходатайства рассматриваются значительно быстрее апелляций.
После одобрения петиции СИН она посылается в Национальный визовый центр. Согласно принятому в апреле 1994 г. закону, каждый потенциальный иммигрант в возрасте старше 16 лет проверяется на наличие его имени (name-check) в Межштатной идентификационной базе данных Национального центра информации по преступлениям (National Crime Information Center's Interstate Identification Index — NCIC-III) Федерального бюро расследований. Кроме того, каждый потенциальный иммигрант проверяется через Систему консульского слежения и автоматической поддержки (Consular Lockout and Automated Support System) Государственного департамента.
Если имя потенциального иммигранта обнаружено в базах данных, эта информация вместе с иммиграционным делом посылается в соответствующее консульство. Консульство, в свою очередь, должно проверить, в какой мере эта информация касается данного иммигранта. Если оно сочтет, что данная информация напрямую относится к иммигранту, у него непосредственно в консульстве должны быть взяты отпечатки пальцев, которые далее пересылаются в Федеральное бюро расследований для проверки. До получения ответа из Федерального бюро расследований интервью не назначается.
Параллельно с этим информация об одобрении петиции и все дело заявителя пересылаются в соответствующее консульское учреждение США. Если подошел срок рассмотрения заявок согласно “приоритетной дате” заявителя, последнему в течение двух дней после пересылки его дела в консульство высылается комплект форм из Национального визового центра (пакет 3). Если срок “приоритетной даты” еще не подошел, бенефициар получает пакет ЗА, представляющий собой уведомление о том, что “его время еще не подошло”, т.е. для данной иммиграционной категории установлены численные ограничения. При этом петиция остается в Национальном визовом центре до тех пор, пока не подойдет срок рассмотрения заявок по петициям, поданным до “приоритетной даты” данного заявителя.
Пакет 3 представляет собой готовые к заполнению формы и список документов, которые необходимо подготовить к моменту интервью. В пакете 3 находятся:
• уведомление Национального визового центра о том, что процесс рассмотрения дела начат, с указанием номера иммиграционного дела;
• форма Государственного департамента OF-167 — инструкции по представлению финансовой документации (Evidence Which May Be Presented to Meet the Public Charge Provisions of the Law — свидетельства, которые могут быть представлены с целью удовлетворения требований закона о запрете на въезд людям, которые могут стать обузой для общества);
• форма Государственного департамента OF-169 — инструкции по подготовке документов для подателей заявки на иммиграционную визу (Instructions for Immigrant Visa Applicants);
• форма Государственного департамента OF-230, часть 1, — биографические данные, представляющие собой первую часть заявки на иммиграционную визу и регистрацию иностранца (Application for Immigrant Visa and Alien Registration), содержащие, в частности, пункты о семейном положении, местожительстве, трудоустройстве и т.п.;
• форма DSL-1083 — дополнительная информация для подателей заявки на иммиграционную визу (Immigrant Visa Supplemental Information Sheet), содержащая инструкции по получению справки из органов внутренних дел, документов об отношении к воинской обязанности, свидетельств о браке, работе и фотографированию
• форма I-86492 — заявление о финансовой поддержке (Affidavit of Support).
Заполненные формы OF-230 (первую часть) и OF-169 необходимо выслать в консульство. Только после их получения оно начнет работать над иммиграционным делом заявителя. Если заявитель не дал о себе знать в течение одного года с момента высылки пакета 3, в его адрес высылается уведомление о приостановке регистрации его в качестве лица, имеющего право на получение иммиграционной визы. Если после этого заявитель не выслал в консульство необходимые документы, в его адрес направляется уведомление об аннулировании регистрации, а его петиция и все материалы иммиграционного дела через один год возвращаются в син.
После получения первой части формы OF-230 и формы OF-169 консульство уведомляет Государственный департамент о числе заявителей, подавших эту форму в иммиграционных категориях, подлежащих количественным ограничениям. Государственный департамент, в свою очередь, сообщает каждому консульству, какое количество виз (visa numbers) может быть выдано в каждой из категорий в следующем месяце. (Количество имеющихся виз по каждой из категорий публикуется Государственным департаментом в “Визовом бюллетене”.)
Далее консульство высылает заявителю пакет 4, содержащий:
• форму OF-230, часть 2, — заявление, даваемое под присягой (Sworn Statement), представляющее собой вторую часть заявки на иммиграционную визу и регистрацию иностранца (Application for Immigrant Visa and Alien Registration);
• форму OF-171 — назначение времени интервью для подавших заявки на иммиграционную визу (Appointment Letter for Immigrant Visa Applicants);
• форму 9003 Службы внутренних доходов — дополнительные вопросы, на которые необходимо ответить всем подателям заявки на получение статуса постоянного жителя США (Additional Questions to be Completed by All Applicants for Permanent Residence in the United States), подтверждающую или опровергающую наличие доходов в США;
• форму OF-157 для медицинского обследования (Medical Examination of Applicants for United States Visas);
• дополнение к форме OF-157 для иммунизации (Visa Applicant's Documentation of Immunization);
• инструкции по прохождению медицинского обследования.
В это время заявитель может начать сбор необходимых документов, которые он должен принести на интервью:
• внутренние паспорта на заявителя и всех членов его семьи, включенных в заявку (желательно, но не обязательно);
• заграничные паспорта, действительные как минимум в течение шести месяцев после даты предполагаемого въезда в США, на заявителя и всех членов его семьи, включенных в заявку;
• свидетельства о рождении на заявителя и всех членов его семьи, выезжающих вместе с ним;
• свидетельства о браках, разводах, смерти бывших супругов и иные документы, подтверждающие семейный статус;
• справки из МВД (police certificates — полицейские сертификаты) на всех членов семьи старше 16 лет из всех мест в родной стране, где они проживали более шести месяцев, свидетельствующие об отсутствии или наличии судимости и/или сроках заключения, а также из иностранных государств, где они проживали более одного года;
• доказательство того, что заявитель не станет обузой для общества: форма 1-864 Affidavit of Support (заявление о финансовой поддержке), подписываемое родственником иммигранта;
• форму OF-230 (часть 2), подписываемую под присягой в присутствии консульского работника;
• форму OF-157 для медицинского обследования (Medical Examination of Applicants for United States Visas) и дополнение к форме OF-157 для иммунизации (Visa Applicant's Documentation of Immunization), в запечатанном конверте;
• форму 9003 Службы внутренних доходов Additional Questions to be Completed by All Applicants for Permanent Residence in the United States (дополнительные вопросы, на которые необходимо ответить всем подателям заявки на получение статуса постоянного жителя США), подтверждающую или опровергающую наличие доходов в США;
• две фотографии (по особым стандартам).
Интервью (собеседование). С момента подачи заявки на иммиграционную визу заявитель по закону не может получить новую неиммиграционную визу (кроме исключительных случаев). Однако он может въехать в США, используя уже имеющуюся у него неиммиграционную визу.
На интервью желательно принести оригиналы, копии и переводы всех документов, содержащихся в деле заявителя. Детям старше 14 лет необходимо являться на интервью вместе с родителями. Дети младше 14 лет могут не являться на интервью. Заявителя может сопровождать его адвокат. Возможны переносы сроков интервью по просьбе заявителя. Если заявитель не является на интервью, применяется такая же процедура уведомления, как и для лиц, не отвечающих на пакет 3.
На самом интервью заявителю задаются вопросы различного характера (напрямую или через переводчика) и принимается окончательное решение о выдаче или невыдаче иммиграционной визы. Одна из целей интервью — выяснение действительности родственных отношений. Поэтому желательно принести на интервью перечисленные выше документы, подтверждающие данный факт. Если нет оснований для отказа во въезде (см. подробно 2.3.2) и консулу представлены все необходимые документы, заявителю и членам его семьи будут выданы иммиграционные визы.
Следует еще раз отметить, что Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 г. ужесточил ответственность за нарушение условий визового статуса. Запрет на въезд в США в течение трех лет налагается на лиц, чье непрерывное пребывание в США сверх разрешенного времени составило срок от 180 дней до одного года, и в течение десяти лет на тех, чье пребывание сверх разрешенного срока составило более одного года. К этим нарушениям СИН первоначально приравняла и иные нарушения условий статуса (например, нелегальная работа по найму), однако с 29 марта 1997 г. эти ограничения сняты. Кроме того, по закону 1996 г. лица, депортированные из США, не могут въехать в страну в течение десяти лет. Лица, которым было отказано во въезде, не могут въезжать в США в течение пяти лет. Согласно инструкции СИН, принятой в разъяснение
этого закона, для лиц, которым было отказано во въезде или которые были депортированы из США до 1 апреля 1997 г., запрет на въезд действует согласно ранее установленным срокам — одного и пяти лет, соответственно. Данным категориям иностранцев иммиграционная виза не может быть выдана ранее указанных сроков.
Иммиграционная виза представляет собой форму 155А Государственного департамента США Immigrant Visa and Alien Registration , являющуюся основанием для въезда в США. Документы иммигранта запечатываются в конверт, к которому прикрепляется собственно иммиграционная виза (форма 155А). Конверт подлежит вскрытию в пункте въезда в США. Вскрывать конверт самостоятельно запрещено.
Виза действительна шесть месяцев, в течение которых каждый обладатель визы должен въехать в США. При этом основной заявитель должен въезжать либо первым, либо одновременно с членами его семьи (деривативными бенефициарами)1. В случае возникновения чрезвычайных обстоятельств обладатель иммиграционной визы может просить консульство о предоставлении ему дополнительного времени для въезда. Виза может быть выдана и на более короткое время в случаях, если период между датой истечения срока ее действия (в случае выдачи на шесть месяцев) и датой истечения срока действия паспорта составляет менее 60 дней, выезжающему на день истечения максимально возможного срока действия визы исполняется 21 год или истекает срок действия медицинского осмотра.
В случае отказа выдать иммиграционную визу (обычно только в случае обнаружения предусмотренного законом основания для отказа во въезде) заявитель получает письменное уведомление консульства (форму OF-194) с изложением причин отказа и, если это возможно, перечнем шагов,
___________
1 Прямым указанием на невозможность въезда деривативных бенефициаров ранее момента въезда основного заявителя является штамп, проставляемый консульством на их иммиграционных визах, со следующим текстом: “Valid only if accompanying or following to join spouse/father/mother” (“действительна только в случае, если сопровождается или следует за супругом/супругой/отцом/матерью”).
которые необходимо предпринять для отмены решения об отказе. Обычно на представление дополнительных документов дается не более одного года. Если требуемые документы не представлены, иммиграционная заявка аннулируется. Как уже говорилось, закон не предусматривает никакой процедуры обжалования решения консула. В том, что окончательное решение всегда принимает американский консул по всем вопросам, связанным с выдачей виз, состоит так называемая концепция “консульского абсолютизма”. Заявитель, тем не менее, может обратиться в Государственный департамент с просьбой рассмотреть фактическую сторону его дела. Однако в этом случае Государственный департамент выносит лишь рекомендательное мнение (advisory opinion), которое доводится до сведения консульства и ни в коей мере не является обязательным для исполнения.
Место подачи заявки. В большинстве случаев заявки принимаются в посольстве или консульстве страны постоянного проживания. Наименование американского консульства указывается уже в иммиграционной петиции. В соответствии с этим указанием Национальный визовый центр посылает иммиграционное дело в данное консульское учреждение. Это, однако, не означает, что это консульство согласится рассматривать данное дело, если сочтет, что для этого есть достаточные основания. Так, например, получить иммиграционную визу в посольствах и консульствах США не в стране постоянного проживания заявителя возможно только в исключительных случаях, связанных преимущественно с невозможностью выезда в родную страну или постоянной работой в данной стране. При этом заявитель должен физически находиться на территории этой страны в течение всего периода рассмотрения его дела консульством. Лучшим доказательством факта продолжительного нахождения на территории страны является регистрация проживания по конкретному адресу, действительная в течение времени, достаточного для рассмотрения дела в консульском учреждении. В случае, если заявитель не находится в данной стране в течение достаточно продолжительного периода времени, для получения разрешения на рассмотрение иммиграционного дела в американском консульстве данной страны требуется одобрение Государственного департамента США. Кроме того, консульство может рассматривать дела граждан страны, где находится данное консульство, вне зависимости от того, в какой стране в настоящее время постоянно проживает заявитель. В остальных случаях окончательное решение по такого рода вопросам принимается консульством.
Въезд в США. Окончательное решение о возможности въезда иностранца на территорию США принимает чиновник СИН в пункте въезда при проведении инспекции, во время которой еще раз устанавливается право на въезд. Инспектор СИН проверяет целостность пакета, выданного за границей консульским учреждением. Данные, содержащиеся в иммиграционной визе, проверяются по компьютеру. Далее проводятся необходимые приготовления для последующего изготовления “грин кард”: снимается отпечаток пальца, делается фотография, иммигрант расписывается на специальном планшете, соединенном с компьютером. В паспорт обладателя иммиграционной визы ставится штамп со следующим текстом: “Processed for 1-551. Temporary evidence of lawful admission for permanent residence valid until ___. EMPLOYMENT AUTHORIZED”. (Обрабатывается для получения формы 1-551. Является временным свидетельством легального допуска для постоянного проживания, действительно до __2. НАЕМ РАЗРЕШЕН.) Собственно “грин кард” направляется по почте на указанный иммигрантом адрес в течение нескольких месяцев.
<u>Перемена статуса родственником гражданина или постоянного жителя США на территории США</u>
Аналогично подаче заявки на перемену статуса супругом или супругой подача заявки родственником возможна только при выполнении следующих условий:
• имеется уже одобренная петиция или петиция и заявка подаются одновременно;
• заявитель является прямым родственником гражданина США и, соответственно, не подвержен численным ограничениям либо время “приоритетной даты” уже подошло;
• против заявителя не начата процедура депортации.
___________
2Данный штамп обычно действителен в течение одного года, и срок его действия может быть продлен, если собственно “грин кард” не будет получена в пределах этого срока.
После одобрения петиции СИН она направляется в Национальный визовый центр. Каждый потенциальный иммигрант в возрасте старше 16 лет проверяется на наличие его имени в Межштатной идентификационной базе данных Национального центра информации по преступлениям (National Crime Information Center's Interstate Identification Index —NCIC-III) федерального бюро расследований. Кроме того, каждый потенциальный иммигрант проверяется через Систему консульского слежения и автоматической поддержки (Consular Lockout and Automated Support System) Государственного департамента.
Далее иммиграционное дело пересылается в местное отделение СИН, куда должны быть поданы следующие документы:
• форма 1-485 Application to Register Permanent Residence or Adjust Status (заявка на регистрацию постоянного места жительства или перемену статуса);
• форма 1-130 Petition for Alien Relative (петиция в пользу родственника-иностранца) со всеми необходимыми документами (см. выше) либо свидетельство одобрения ранее поданной петиции (Approval Notice);
• форма G-325A Biographic Information (биографическая информация);
• свидетельство гражданства США или постоянного местожительства в США (см. выше);
• свидетельства о регистрации и законности брака (см. выше);
• форма FD-258 Fingerprint Cards (отпечатки пальцев)3;
• форма 1-94 Arrival/Departure Record (записи о прибытии и отбытии);
• свидетельства сохранения законного неиммиграционного статуса (например, форму 1-20 для студентов; IAP-66 для приехавших по программе обмена; форму 1-797 в случае продления или изменения статуса и т.д.);
• заграничные паспорта, действительные как минимум в течение шести месяцев, на заявителя и всех членов его семьи, включенных в заявку;
• свидетельства о рождении на заявителя и всех членов его семьи, выезжающих вместе с ним;
• свидетельства о браках, разводах, смерти бывших супругов и иные документы, подтверждающие семейный статус;
___________
3 Представляется лицами в возрасте от 14 до 75 лет.
• доказательство, что заявитель не станет обузой для общества: форму 1-864 Affidavit of Support (заявление о финансовой поддержке), подписываемое родственником иммигранта;
• форма 1-693 Medical Examination of Aliens Seeking Adjustment of Status (результаты медицинского обследования для иностранцев, меняющих статус);
• форма 9003 Службы внутренних доходов Additional Questions to be Completed by All Applicants for Permanent Residence in the United States (дополнительные вопросы, на которые необходимо ответить всем подателям заявки на получение статуса постоянного жителя США), подтверждающая или опровергающая наличие доходов в США;
• фотографии (по особым стандартам);
• форма 1-765 Application for Employment Authorization (заявка на получение разрешения на работу), если заявитель желает работать до получения иммиграционного статуса.
“Двойное намерение”. В одобрении заявки на перемену статуса может быть отказано, если СИН сочтет, что в момент получения неиммиграционной визы за границей ее обладатель уже имел “двойное намерение” (dual intent). Под двойным намерением, как уже упоминалось, понимается факт декларирования намерения въехать в США временно (при подаче заявки и получении неиммиграционной категории визы), если в то же самое время имеется скрытое реальное намерение остаться в США на постоянное местожительство. За неиммигрантами оставляется право иметь двойное намерение только в том случае, если предполагается подать прошение о предоставлении статуса постоянного жителя США в отдаленном будущем, а в течение ближайшего времени пребывания в США это пребывание предполагается быть временным. (Это ограничение не распространяется на обладателей виз категорий Е, Н-1, I, L, О и Р.) Поэтому поспешная подача заявки на изменение статуса может быть отвергнута СИН. Чиновниками используется так называемое “правило 30-60”, согласно которому заявка, поданная в течение первых 30 дней пребывания в США, явно свидетельствует о существовании “скрытого намерения”. Заявка, поданная в течение следующих 30 дней, также скорее всего свидетельствует об обмане. Поэтому рекомендуется подавать такую заявку только после истечения 60 дней с момента прибытия в США.
Кроме того, лица, на которых была подана или которые уже подали иммиграционную петицию и выразили таким образом наличие иммиграционного намерения, должны указать этот факт при подаче заявки на получение неиммиграционной визы в консульстве США за границей. Это скорее всего явится основанием для отказа в выдаче визы. Тем не менее они могут въехать в США по уже имеющейся неиммиграционной визе.
Следует также отметить, что согласно закону, принятому 1 декабря 1997 г., с 14 января 1998 г. нелегальные иммигранты лишены возможности переменить статус в США. Они должны выехать из США и подавать заявку на иммиграционную визу в консульстве США в родной стране. Это, однако, не относится к детям и родителям граждан США. При этом, как уже отмечалось, Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 г. ужесточил ответственность за нарушение условий визового статуса. Запрет на въезд в США в течение трех лет налагается на лиц, чье непрерывное пребывание в США сверх разрешенного времени составило срок от 180 дней до одного года, и в течение десяти лет на тех, чье пребывание сверх разрешенного срока составило более одного года. Кроме того, по закону 1996 г. лица, депортированные из США, не могут въехать в страну в течение десяти лет. Лица, которым было отказано во въезде, не могут въезжать в США в течение пяти лет. Согласно инструкции СИН, принятой в разъяснение нового закона, для лиц, которым было отказано во въезде или которые были депортированы из США до 1 апреля 1997 г., запрет на въезд действует согласно ранее установленным срокам — одного и пяти лет, соответственно. Данным категориям иностранцев иммиграционная виза не может быть выдана ранее указанных сроков.
Временный отъезд из США. После подачи заявки на перемену статуса заявитель не может покинуть США до прохождения интервью (собеседования) в СИН или принятия СИН решения без проведения интервью4. Однако в случае особых
___________
4 Местным отделениям СИН предоставлено право самостоятельно решать для каждого конкретного случая, проводить ли личное собеседование с заявителем.
или чрезвычайных обстоятельств семейного или делового характера СИН может дать заявителю разрешение на временный отъезд из США (advance parole — заблаговременное “обещание” впустить в страну, т.е. разрешение обратного въезда — заблаговременное “прощение”, т.е. разрешение обратного въезда). Для получения такого разрешения подается форма 1-131 Application for Travel Document (заявка на получение документа для путешествий). В течение нескольких дней заявитель получает форму 1-512 Authorization for Parole of an Alien into the United States (разрешение иностранцу на обратный въезд в США). Заявитель должен возвратиться в США до указанного в данном документе срока. Если в разрешении стоит отметка Multiple Entry (многократный въезд), иностранцу разрешен многократный въезд в США в течение срока действия разрешения (обычно в пределах одного-трех месяцев). Необходимо подчеркнуть, что это единственный способ легального выезда и въезда в США в период ожидания интервью. Попытка въехать даже по неистекшей неиммиграционной визе приведет к запрету на въезд.
Интервью. Приглашение на интервью приходит заявителю в виде формы 1-486 Notice of Medical Examination and Immigration Interview (уведомление о необходимости прохождения медицинского обследования и назначении даты интервью). На интервью проверяется правильность заполнения документов, еще раз устанавливается соответствие данной иммиграционной категории, проверяется источник средств, на которые заявитель проживал в США, выясняется, не занимался ли он неразрешенной работой по найму. Одна из целей интервью — выяснение действительности родственных отношений. Поэтому желательно принести на интервью перечисленные выше документы, подтверждающие данный факт. В случае получения удовлетворительных ответов чиновник СИН обычно перечеркивает имеющуюся у заявителя неиммиграционную визу и ставит в паспорт так называемый “А номер” — постоянный идентификационный номер иностранца — постоянного жителя США.
Далее чиновник СИН выдает иностранцу форму 1-181 В Approval Notice (уведомление об одобрении) и делает запрос в Государственный департамент на наличие свободных “номеров виз”. Одновременно в Федеральное бюро расследований,
а в случае необходимости в консульство США по месту постоянного проживания заявителя, а также в Центральное разведывательное управление посылается информация о данном иностранце.
Если через определенное время ответа из этих организаций не получено, СИН предполагает, что негативной информации о заявителе, препятствующей получению статуса постоянного жителя США, не существует, и при очередном визите заявителя в данное отделение СИН в его паспорт ставится штамп со следующим текстом: “Processed for 1-551. Temporary evidence of lawful admission for permanent residence valid until ___. EMPLOYMENT AUTHORIZED”. (Обрабатывается для получения формы 1-551. Является временным свидетельством легального допуска для постоянного проживания, действительно до __. НАЕМ РАЗРЕШЕН.) Данный штамп является полным эквивалентом самой “грин кард” и основанием для въезда в США при временных поездках за границу. Такой же штамп может быть поставлен и на карточку 1-94. В этом случае карточка 1-94 вместе с прикрепленной к ней фотографией также может служить временным свидетельством получения статуса постоянного жителя США. Сама “грин кард” изготавливается специальным подразделением СИН в Техасе и приходит по почте позже (через несколько месяцев). Если срок действия штампа в паспорте истекает, а “грин кард” еще не получена, может быть сделан специальный запрос в СИН. Если, тем не менее, “грин кард” не получена до истечения срока действия штампа, СИН может продлить действие старого штампа.
В случае одновременной подачи петиции и заявки и принятия СИН решения не проводить интервью заявитель уведомляется об одобрении формой 1-181 В Memorandum of Creation of Record of Lawful Permanent Residence (уведомление о произведении записи, касающейся приобретения статуса постоянного жителя). Это, однако, не является полноценным свидетельством данного факта. Заявитель должен лично прийти в местное отделение СИН и поставить в паспорт штамп, содержание которого приведено выше.
Разрешение на работу. Во время ожидания собеседования заявитель может находиться в США легально и при необходимости получить разрешение на работу. В этом случае он подает в СИН соответствующие документы и заполняет форму 1-765 Application for Employment Authorization (заявка на получение разрешения на работу). Разрешение на работу представляет собой либо штамп “Employment Authorized” (работа по найму разрешена) на новой карточке 1-94, либо отдельный документ, разрешающий работу по найму (work permit identification card). В противном случае разрешение на работу может быть получено на самом интервью.
Если на интервью заявителем получен отказ, ему вручается письменное уведомление с изложением причин отказа. Вместе с таким уведомлением заявитель обычно получает указание покинуть США до определенного срока. Протест против этого решения может быть выдвинут обычно во время слушаний по депортации. Процедуры обжалования решения СИН в форме подачи апелляции в Отдел по административным апелляциям СИН (Administrative Appeals Unit) — как это возможно при получении отказа в одобрении петиции — не существует. Тем не менее заявитель может обратиться в суд, который, однако, на практике редко принимает решения в пользу потенциальных иммигрантов. Вместе с тем если отказ вызван представлением недостаточного количества документов, сопровождающих заявку, и такие документы могут быть представлены после получения отказа, заявитель может подать ходатайство с просьбой о возобновлении рассмотрения дела (Motion to Reopen) в то же отделение СИН на основе дополнительно представляемых документов.
Получение иммиграционной визы членами семьи лица, переменившего статус в США. В ряде случаев члены семьи лица, переменившего статус в США, остаются в своей родной стране и могут получить иммиграционную визу в консульстве США. В этом случае основной заявитель должен просить СИН выслать в соответствующее консульство уведомление о том, что данный заявитель прошел процедуру перемены статуса. Такой запрос делается либо путем подачи формы 1-824 Application for Action on Approved Application or Petition (заявка на произведение действий по одобренной заявке или петиции), либо заявитель может просить чиновника СИН, занимающегося его делом, отправить уведомление об одобрении его дела в Национальный визовый центр, который, в свою очередь, уведомит об этом соответствующее консульство США за границей.
Государственный департамент также разрешает выдачу иммиграционных виз в таких случаях при простом предъявлении “грин кард” основного заявителя или формы 1-181 С Memorandum of Creation of Record of Lawful Permanent Residence (сообщение о произведении записи" о получении статуса постоянного жителя).
Это важно:
Гарантии финансовой поддержки
При вызове родственников-иностранцев на постоянное место жительства в США, вызывающий родственник - спонсор должен предоставить гарантии финансовой поддержки.
Закон об иммиграции 1996 года предусматривает наличие новых требований, которые спонсор должен в обязательном порядке учитывать при составлении и заполнении формы Афидевита о Поддержке (Affidavit Of Support, Form I-864). Эти требования также касаются и тех случаев, когда спонсор выступает от имени компании, в которой он работает или является ее совладельцем.
Контрактные обязательства
Гарантии финансовой поддержки спонсором родственников- иностранцев являются юридически оформленными контрактными обязательствами.
Контрактные обязательства предусматривают:
· Согласие спонсора оказывать финансовую поддержку иммигранту в размере, не менее чем 125 % уровня бедности. Это обязательство сохраняет свою силу до тех пор, пока иммигрант не станет гражданином США или пока иммигрант не будет иметь 10 лет рабочего стажа в США.
· Юридическую ответственность спонсора перед родственником- иммигрантом, федеральным и государственным правительством или другим юридическим лицом, которое может предоставить материальную помощь иммигранту;
· Согласие спонсора принимать юрисдикцию любого федерального или государственного суда.
Закон дает четкое определение "спонсора."
Итак, кто Может быть Спонсором?
Спонсор должен соответствовать каждому из следующих четырех требований:
· быть гражданином США или постоянным резидентом
· быть не моложе 18 лет
· проживать в США
· только человек, вызывающий родственника из-за границы может выступать спонсором, т.е. подписывать обязательства о материальном содержании.
Годовой доход спонсора должен составлять не менее 125 процентов от уровня официального прожиточного минимума на текущий бюджетный год, с учетом количества членов семьи. Исключением являются лица, находящиеся на военной службе. В этом случае их доход должен равняться 100 % уровня бедности.
В качестве доказательства вышеупомянутых требований спонсор должен предоставить заверенные копии Tax Return за последние 3 бюджетных года. Также необходимо предоставить доказательства о владении собственностью, очень существенны показатели банковских капиталовложений, причем эти доказательства могут быть представлены как спонсором, так и родственником-иммигрантом.
Спонсор должен извещать иммиграционные органы о смене своего места жительства в 30 дневный срок. Невыполнение этого требования может повлечь наложение штрафа до 2,000 долларов.
Закон предусматривает, что любые средства, отпускаемые иностранцам - родственникам из федерального бюджета или бюджета штата в виде социальной помощи могут быть взысканы со спонсора. В случае, если спонсор отказывается от оплаты или нарушает условия в ы п л а т ы, установленные соответствующим агентством, агентство или государственное учреждение вправе предъявить иск к спонсору для взыскания этих средств.
Если спонсор не реагирует на предъявленный иск в течение 45 дней, агентство имеет право обратиться в суд. Иммигрант также может обращаться в судебные органы в случае, если спонсор нарушает или не выполняет свои финансовые обязательства.
Некоторые правительственные программы помощи не попадают под данную юрисдикцию. Они касаются программ школьных завтраков, оказание помощи детям продуктами питания, медицинской помощи, которая не может быть выплачена в виде ее денежного эквивалента.
Данные ограничения не касаются иммигрантов, которые получали какую-либу материальную помощь более чем 10 лет назад.
Кроме того, вышеупомянутые санкции не применяются к лицам, выступившим спонсорами иммигрантов и заполнявшим контрактные обязательства - форму материальной поддержки I-134.
P.S. Если в чем-то Я ошибся, пишите мне, Я исправлю.
P.P.S. Кроме DV существует еще много других способов иммиграции в США. Я бы мог их написать сразу, но они могут оказаться невостребованы, так как здесь, в основном, DV-эшники. Так что пишите мне и если найдутся люди, которым это будет нужно, я обязательно постараюсь на форуме на все ответить. [img=http://www.ulitka.com/images/smilies/icon_wink.gif]Wink[/img]
Comment